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十大赌博平台 广州垃圾分类新快全球问计考察报告

来源:新快报 点击量:< 300 > 时间:2013/11/20 9:11:44

  “广州垃圾分类新快全球问计”专题研讨会昨在新快报社举行,陈建华在会上表示推进垃圾分类处理建设广州生态文明
  ■新快报记者 罗仕 通讯员 穗府信
  昨天下午,“广州垃圾分类新快全球问计”专题研讨会在新快报社举行,广州市市长陈建华出席研讨会并作讲话。
  媒体为垃圾分类作出很大努力
  今年8月份起,新快报社派出多组记者,历时3个月,分赴德国、日本、新加坡、巴西、澳大利亚、南非、美国的城市,实地考察当地垃圾分类处理的先进经验。在昨天的研讨会上,新快报6位记者分别介绍了所考察城市的垃圾分类处理经验,来自广州高校和科研机构的7位专家进行了分析点评,就广州垃圾分类处理工作提出建议。市固体废弃物处理工作办公室主要负责人谈了参加此次研讨会的感受和启示。
  陈建华在研讨会最后作了讲话。他说,广州地区的新闻媒体组织开展垃圾分类试点、宣传、考察等活动,积极为政府献计献策,作出很大的努力。开展垃圾分类,既是美德,更是责任。通过考察其他国家的做法,总结一年多来广州的实践,证明广州垃圾分类处理思路正确、技术路线先进。
  垃圾分类工作处于“爬坡”阶段
  陈建华指出,广州垃圾分类处理工作正处于“爬坡”阶段,各区、县级市政府和市各有关部门要迎难而上、攻坚克难,深入推进垃圾分类处理。一是要通过媒体开展宣传、学校开展环境教育等,唤起全体市民的环境保护意识特别是垃圾分类的意识。二是要从广州的实际出发,制定和完善垃圾分类处理的制度,使工作有章可循。三是要按照垃圾分类处理的技术路线,推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。要加大垃圾回收力度,实现垃圾减量。要加强管理,防止垃圾运输过程中的滴漏。要加快推进资源热力电厂的落地建设,破解垃圾围城的难题。
  陈建华指出,党的十八届三中全会要求深化改革,建设生态文明。垃圾分类处理是建设生态文明的重要工作,具有深远的历史意义和重要的现实意义。要通过推进垃圾分类处理,把十八届三中全会精神落到实处。相信经过全社会共同努力,广州的垃圾分类处理工作一定能取得更大的突破,走在全国城市的前列。
  副市长谢晓丹,广州地区部分相关专家学者,各区(县级市)政府,市、区相关部门的负责人等参加了研讨会(研讨会详细报道请关注明日《新快报》)。

垃圾分类不是美德是责任,垃圾收费是大趋势(1) 

 





  ■本版统筹:郑锐 尹来 ■本版采写:新快报记者李佳文 罗仕 郑锐 董芳

  对于居民分类,专家有提倡自愿有说要奖罚;对于扶持再生资源企业,业内人士说 要加快节奏不能再拖了

  新快报记者所到七国既有发达国家,也有发展中国家。这些国家国情不同,垃圾分类起步或早或晚,进展不一,对居民的投放要求也宽严有别。

  不过,各国都有刺激居民分类热情的招数,其中政府宣传固然重要,回收企业同样功不可没。

  德国

  垃圾分不好,给你换成混合桶按高价收费

  以严谨著称的德国,垃圾分类不但比广州复杂,而且处罚措施也相当严厉。如果分类不好,垃圾就会被拒收,还有环境警察每天翻垃圾桶,违规者每单罚款30-50欧元。如果老是分不好,清洁公司更会把你的垃圾桶换成混合垃圾桶,按更高价格收费。垃圾分类后,回收利用的程度往往对垃圾减量起到非常重要的作用。广州企业往往抱怨,玻璃、牛奶盒等可回收物尽管有回收价值,但处理成本和回收收益不成正比,有技术也不愿去掺和。

  新快报政文部主任尹来观察发现,德国采用政府创办大型垃圾收集服务公司的做法,兼顾效率和市民利益。德国最大的城市垃圾收集服务提供商由柏林地方政府独资拥有,但按市场化运作。

  专家点评

  回收行业需要培育

  华南师范大学环境工程研究所所长、教授方战强认为,发达的回收行业不是一天建立起来的,政府要做的就是培育。最初需要政府先拿钱出来成立全资公司,避免出现不值钱的垃圾就没人回收的状况。

  巴西

  市民只分干湿,合作社做细致的二次分拣

  巴西圣保罗和广州不乏共性:发展中国家的大都市,千万级人口,个人的垃圾分类意识都处在启蒙阶段。圣保罗的做法是,对民众的垃圾分类要求并不高,干湿分类即可,更细致的二次分拣交给合作社完成。

  新快报记者侯鹏飞在走访中了解到,圣保罗全市共有合作社22家,由实力雄厚的大公司投资,政府则提供税收、场地租赁和市政垃圾车等补贴手段。总计1100名合作社员工每天可分拣回收垃圾240吨,每月产出约合540万元人民币。员工都需接受专业培训,一名熟练工可以分拣出43种可回收垃圾。其中光塑料就有14种之多,便宜的如饮料瓶,半吨不到一元人民币;贵的如废弃X光片,每公斤将近三元人民币。

  通常意义上讲,这样的工作社会地位并不算太高,但侯鹏飞接触到的员工并不觉得丢人。“因为有政府为自己正名,加上还能优先享受到包括福利性住房在内的民生政策,他们的职业自豪感普遍比较强。”

  专家点评

  给予从业者职业荣誉

  华南理工大学环境科学与工程学院副教授潘伟斌发现,圣保罗与广州的情况十分相似,比如深入广州社区、以供销社为载体的垃圾收集和处理系统,与合作社模式相若。加之两城市民的分类意识都尚在启蒙阶段,让他萌发了“降低要求”的想法:“我们是不是也可以先强调干湿分类?”

  圣保罗引以为傲的合作社制度,尤其让潘伟斌赞赏:“政府的确需要鼓励各方社会力量,更多投入垃圾分类和资源化利用的工作。可以借鉴他们的经验,把垃圾分类或回收从业者组织起来,给予他们一定的社会地位和保障。”

  澳大利亚

  厨余垃圾让微生物分解,两周完成堆肥过程

  澳大利亚的垃圾处理原则是“榨干”剩余价值,除了循环利用可回收垃圾外,还把不可回收垃圾拿去堆肥。在该国最大的垃圾处理企业SITA,一种名叫ARRT的机器引起了新快报首席记者曹晶晶的注意。这种机器通过在完全密封的隧道内控制温度和湿度,让天然微生物分解厨余垃圾,两周后完成堆肥过程,平均100吨垃圾能制成30吨肥料。

  即便是最大城市悉尼,垃圾分类也不是一帆风顺。上世纪90年代刚起步时,垃圾只分两类,即瓶子和除瓶子之外的垃圾。后来纸类被细分出来,收垃圾的周期也从一周两次慢慢变成一周一次。现在可回收垃圾两周收运一次,悉尼人每年交200到300澳币垃圾处理费,扔大型垃圾还要预约并追加费用。一位老市长回忆,市民用了四五年才完全适应。

  专家点评

  居民习惯需长期培养

  澳大利亚完善的规划、配套设施和宣传体系,让广东省建筑设计院市政分院环保所所长原效凯印象深刻。他分析,该国居民生活垃圾的收集、分类、回收、处理、加工及销售是一个一条龙的产业,环保部门的职能则有三项,即制定目标、发牌照和监督。“规划和基础设施建设先行非常重要,在这之后,再长期培养。”他认为。

  日本

  扔垃圾要看日子,因为每天收不同的垃圾

  与广州街头10米一个垃圾桶的设置不同,日本大阪街头难寻垃圾桶的踪影,但其干净整洁程度明显更胜一筹。这是因为当地人习惯把垃圾放进包里,回家再分类弃置。

  新快报记者梁静考察获知,大阪人扔垃圾的繁琐还体现在,政府每天收的垃圾是不同的,看准日子才能扔垃圾。资源垃圾和塑料包装容器垃圾一周收一次,纸类、衣类一月收两次,普通垃圾一周收两次。记错日子或分类不严,就会遭遇拒收。工作人员还会在垃圾袋上贴上醒目标签,如此一来,全社区的人都会知道你丢错垃圾的事情,这在当地是有损颜面的。

  分日收运能减少混运

  中山大学环境与生态研究院院长杨中艺在日本留过学,对日本垃圾分类深有体会,认为不同日子回收不同垃圾的制度很有借鉴意义。一方面,这有利于对家庭垃圾分类行为进行监督,另一方面从制度上保证不会出现混运。

  他设计的收运模式是:厨余垃圾容易腐烂,每周安排六天收运;其他垃圾不会腐败变臭,每周收运一次;有毒有害垃圾数量比较少,每月回收一次。

  不进行垃圾分类的家庭,初次违规者所弃垃圾不予回收;再犯者发送警告通知;屡教不改者,可采取业主委员会电话通知改正、点名批评、通知其工作单位加强教育、提高次月收费标准等处罚措施。

  新加坡

  不强制分类,但分类好的小区免收垃圾费

  以法纪严明著称的新加坡,并未强制要求居民垃圾分类,而是以自愿为原则。即便如此,截至2012年,垃圾处理总体可循环再利用率也能达到60%。这让新快报记者黄琼感到意外。

  新加坡每天产生的垃圾总量高达1.98万余吨(2012年数据),与每天产生1.8万吨垃圾的广州大致相仿。尽管未强制要求居民垃圾分类,但当地有大大小小垃圾回收企业300多家,在垃圾分类中起到了主力军作用。

  企业收入来自居民支付的垃圾费。为了赚钱,它们必须想尽办法鼓励居民进行垃圾分类,尽量减少焚烧费用。例如免费配送环保垃圾袋,回收排名靠前的小区,免收垃圾费等。

  专家点评

  让分类成为吃饭睡觉一样的习惯

  “新加坡垃圾分类没有任何奖惩措施,以宣传教育为主,这点特别值得广州学习。”广州市社科院经济研究所副所长郭艳华表示,要让垃圾分类成为吃饭睡觉一样的习惯,垃圾分类不是美德,而是一种责任。不是额外的事情,而是生活中很合理、很有机的组成部分。

  她同时建议广州市创新宣传手段,比如以垃圾处理设施建设等为主题办慈善。“一方面让更多工商界人士和居民了解垃圾分类,另一方面通过慈善活动,筹集善款,用来支持推动垃圾分类的社会团体。”

垃圾分类不是美德是责任,垃圾收费是大趋势(2) 

 

 

 


  南非

  填埋场发动居民种树,每棵换约人民币3元的物品

  垃圾终端处理设施经常受到周边居民的厌恶和反对。和广州此前经历类似,南非德班市在2003年也经历了居民强烈反对布尔菲斯戴填埋场兴建的过程。

  然而2008年10月推进的“种树项目”扭转了局面。所谓的“种树项目”,其实是“填埋场社区复绿计划”,即在填埋场800万平方米缓冲带上种植树木。流程是发动周边社区民众参与将免费树种培养成30厘米高的树苗,交给社区中心换取生活必需品;树苗收集到一定规模后,社区中心会召集部分居民,让他们把树苗种在缓冲带上。

  居民们每种一棵树,可以获得5兰特(折合人民币约3元)的收入。但是社区中心不会给居民现金,而是记录下居民的额度,然后换取相应的实物。居民不仅能换面包、水果等生活必需品,学费、家装费等也可通过种树换取。

  专家点评

  把垃圾行业变成骄傲的新行业

  “我们谈垃圾分类的时候,更多想到的是技术问题,实际更多是管理问题。南非的例子告诉我们,未必要靠技术制胜。”广州大学环境学院院长、教授常向阳从观念调整的角度建议,如果能够使人们调整认识,把垃圾行业变成值得骄傲的新行业,将会吸引到更多的人才,成为新的经济增长点。

  美国

  食物垃圾进食物垃圾处理器研磨后,直接冲入下水道

  在传统的垃圾收运清理方式中,厨余垃圾通常与其他垃圾一样,每天被扔到一个大垃圾桶里,再由环卫工人倒入垃圾车,运往垃圾焚烧厂或垃圾填埋场处理。而在美国,食物垃圾处理器的出现,令厨余垃圾告别了传统的垃圾收运清理方式。

  新快报首席记者廖颖谊了解到,食物垃圾处理器通常安装在家庭厨房水槽口处,上端与水槽口相连,下端直接与下水道连接在一起,水槽口中央有一个黑色的软橡胶过滤盖。只要打开水龙头放出冷水,按下水槽旁的空气开关,马达启动,便可将菜头菜尾、剩菜剩饭等食物性厨余垃圾塞入水槽口中,再进入到研磨腔。在马达迅速旋转产生的离心力的带动下研磨室中的转盘开始旋转,研磨成细小颗粒,再被直接冲入下水道。

  如今,美国80%的新建住宅中都装有食物垃圾处理器。

  专家点评

  广州可试装厨余垃圾处理器

  华南农业大学资源环境学院教授吴启堂建议学习美国,鼓励试点安装食物垃圾处理器。“这是很容易的事情。”他说,这种做法会增加一定污泥的数量,但处理污泥会比处理垃圾容易一些,也更便宜。

  ●七嘴八舌

  玻璃瓶该怎么回收?

  “现在广州很多玻璃瓶都自由丢弃,大部分没有被收买佬捡走,玻璃填埋以后也留在那里,焚烧留在渣里也是很麻烦的事。”华南农大资源环境学院教授吴启堂表示,美国等很多发达国家都设置了可回收各种瓶子换钱的设备,广州可学习借鉴。

  他认为生产企业也应该出力:“啤酒瓶、酱油瓶是生产商生产出来的,企业应该主动去回收。”

  环保部华南环境科学研究所研究员海景则分析,导致无人问津的原因是回收物流成本大幅升高。因此,她建议政府出台激励措施,让其从环境“负效应”回归至“正效应”。

  该不该开罚?

   垃圾分类强制实施,到底罚还是不罚?对于这点,与会者观点并不相同。

  从全球问计结果来看,除德国外,大多数国家并不提倡罚款,而是通过比较人性化的手段,让居民形成“以分类为荣、不分类为耻”的观念,比如日本。新加坡官员更是明确表态不打算强制推广,垃圾分类投放建立在自愿基础之上。

  “恐怕只有上升到道德层面,涉及尊严,垃圾分类的习惯才会真正养成。而这离不开长期的宣传和教育。”广东省建筑设计院市政分院环保所所长原效凯评价。广州市市长陈建华也直言,以奖励为主、人性化处罚措施为辅的制度颇有启发性。

  不过,与中山大学环境与生态研究院院长杨中艺观点一致,广东省环境保护基金会主任陈彦鸿也认为,可操作性的奖惩制度应该尽快出台。“市民文明素质尚未达到一定高度的时候,适当的奖罚制度还是必要而且有效果的。广州市对于垃圾分类处理的法律法规都是原则性条款,多数对于操作层面的规定不够具体。”他说。

  陈彦鸿的建议是,对于拒不执行垃圾分类的投放者,在多次劝说无效之后,必须给予在适当范围内的批评教育,同时对其进行罚款或要求其强制性担任垃圾分类监督志愿者,让其牢牢记住代价。

  如何扶持企业?

  “扶持再生资源企业办法出台不能再拖了。”广州再生资源行业协会秘书长谢建安会后向新快报记者表示。

  研讨会上,很多记者都提到国外政府对可回收企业的扶持。谢建安透露,广州在去年7月就邀请再生资源行业的企业和专家一起召开座谈会,起草关于扶持再生资源行业企业的办法,但目前仍未出台。“这个绝对是要加快节奏,不能再拖了。”他一再称。

  谢建安告诉新快报记者,作为成衣加工批发地,广州的废布料数量很惊人,如海珠区现在每天能产生300吨的废布料,但由于技术没达到条件,回收价值相对较低所以无人问津。“如果城管委和相关政府部门能整合回收企业的资源,解决单打独斗的局面,还是很有市场前途的。”

 

 

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